地方质监成召回监管主力军

    □ 本报记者 王 辉 何 可

    记者在本月初召开的全国缺陷产品召回管理工作会上获悉，截至目前，全国已有近10个省成立了召回监管行政机构，完善了技术支撑体系，召回监管与执法结合效果明显。

    监管执法相结合

    今年5月，在一起汽车发电机缺陷召回监督中，湖北质监局接到某供应商以不合格产品冒充合格产品的举报线索后，立即组织精兵强将，经过深入调查，确认了违法行为，对供应商进行了严肃查处。此案的侦破，实现了地方质监局召回监管与执法的完美结合。

    为督促企业认真履行召回责任，做好汽车召回的监督管理，各地方局结合自身地域特点，从体制建设入手，构建省局、省技术中心、市、县（区）局三位一体的召回层级管理体系。据了解，上海局先后制定了《上海市质量技术监督局产品缺陷信息管理办法》、《上海市缺陷产品主动召回监督管理办法》等召回管理规范和工作指南5部，承担了国家质检总局下达的《地方质监部门如何开展缺陷产品召回管理工作》等召回课题4项，丰富了地方缺陷产品召回管理工作的理论积累。

    2012年，江苏局将召回工作划转稽查部门并成立了“江苏省缺陷产品管理技术中心”。投入60万元，建成江苏省缺陷产品召回管理信息系统。年内，技术中心还拟在新浪网开设名为“江苏缺陷产品报告”的官方微博，充分利用网络平台与公众互动。

    湖北将重点放在对生产企业的召回实施情况进行监督方面，专门成立了召回科，制定了缺陷汽车产品召回实施情况监督工作流程，将整个监督工作分为方案制定、企业沟通、现场检查、电话回访、报告制作5个步骤，做到每一次召回活动的监督工作有章可循，有的放矢。并确定了工作标准、时限标准、召回率标准、回访满意度标准；规定汽车产品召回公告发布后，必须在7个工作日内完成与企业碰头会，监督其制定召回工作方案。仅2013年，就走访督促56家车企做好信息备案工作，对9起汽车召回活动进行了监督，涉及车辆102余万台、用户102余万个。开展了《缺陷汽车产品召回管理条例》的宣贯工作，举办车企和特约店人员培训班2期，培训人员653人（次）。

    企业政府相沟通

    企业是召回的主要实施者，政府部门起到监管作用，二者并非对立。为了做好召回工作，在上海质监局的帮助下，上海汽车集团成立了技术安全委员会，主任是总裁，每周召开会议，研究质量缺陷。不久前上海产品伤害体系的建立实现了社区、医院意外伤害的信息收集联动。实现了“召回信息及时公告、缺陷信息及时收集、缺陷产品及时处置、召回知识及时普及”等“四及时”。2012年，缺陷产品召回被正式写入上海市的地方立法《上海市产品质量条例》中，为今后开展缺陷产品召回管理工作奠定了的法律基础。2008年，上海局成立了全国首家省级缺陷产品召回管理技术机构——上海市质量技术监督局缺陷产品管理中心，以此为依托开展缺陷产品召回技术手段研发和专业知识储备，并为开展缺陷调查提供必要的技术支持。

    召回受到社会的支持和关注。江苏省局联合公安、交通、经信、工商、海关、商务等部门，建立缺陷产品召回省级联席会议机制，实现缺陷产品召回管理共商和信息共享。加强与技术机构、行业协会及生产企业在缺陷产品召回领域的交流与合作，积极跟踪缺陷产品召回动态，建立信息交换、技术交流合作机制。

    湖北建立企业联系人制度。相关企业固定人员与质监局召回监督科保持联系。企业自查发现的产品缺陷及时向质监局沟通。质监局接到集中投诉举报问题通知企业自查，质监局找专家跟企业一起分析问题原因。同时还建立汇报制度，企业召回进度每周向质监局报告，召回率达到50%后，每月报告。