据彭博社报道，特朗普政府将加大韩国芯片制造商三星电子（Samsung Electronics Co.）和SK海力士（SK Hynix Inc.）向他们在华芯片制造工厂运送关键设备的难度，此举可能对这两家公司在全球最大半导体市场（中国）的生产造成打击。

图片来源：美国商务部

根据8月29日发布的通知，美国商务部宣布，将撤销三星和SK海力士在中国工厂使用美国技术的豁免权。此前，这两家半导体企业在华运营时，依据相关规定，无需每次进口芯片制造设备都申请新许可证。

特朗普政府的上述举措将修订所谓的“经验证最终用户”（Validated End User，VEU）规则，这会削弱企业在华的芯片制造能力，并可能阻碍中国获取特定技术。

上述豁免权可追溯至2023年，当时拜登政府允许三星和SK海力士获取维持并扩大在华大型工厂运营所需的设备。美国政府当时实际上对“禁止向中国出口先进芯片制造设备”这一更广泛限制给予了无限期豁免。

针对上述报道，SK海力士在一份声明中表示，该公司将与韩国和美国政府保持密切沟通，并采取必要措施，将对业务的影响降至最低；三星则尚未立即回应置评请求。

美国商务部在宣布上述决定的声明中称，其无意发放允许企业“扩大在华制造工厂产能或升级技术”的许可证。美国商务部表示，此举旨在终止一项被其视为“仅助力外国生产商，却未给美国制造商带来类似益处”的优惠政策。

负责监管出口管制项目的美国商务部副部长Jeffrey Kessler在声明中表示：“特朗普政府致力于堵塞出口管制漏洞——尤其是那些使美国企业陷入竞争劣势的漏洞。上述决定是履行这一承诺的重要一步。”

根据美国《联邦公报》的公告，三星和SK海力士的豁免权将在120天后到期。在此期间，企业可申请许可证以继续运营。该公告还提及了英特尔公司（Intel Corp.）的一个部门，该部门已被SK海力士收购。

三星和SK海力士的存储芯片产能有相当大一部分依赖中国工厂。这两家韩国企业生产的零部件，会被用于在中国组装的智能手机和消费电子产品中。

伯恩斯坦（Bernstein）的研究显示，豁免权的取消对半导体设备市场的影响较小。2024年，非中国企业在华工厂的新设备支出约为20亿美元，在去年全球半导体设备行业总销售额中所占的比例不足2%。

不过，海外企业在华工厂对存储芯片供应产生了巨大的影响。报告指出，这些工厂的计算机内存产量占全球总量的10%，存储芯片产量占全球总量的15%。

这类芯片是智能手机、超级计算机以及其他对科技行业至关重要的产品（包括苹果公司的iPhone和英伟达公司基于处理器的人工智能硬件）的关键组成部分。这些产品的生产均依赖两种存储芯片的稳定供应。

美国做出上述决定的几天前，特朗普总统在美国白宫会见了韩国总统李在明（Lee Jae Myung）。在8月25日的会谈中，两人讨论了近期达成的一项协议——该协议将韩国商品的关税设定为15%，使韩国避免了特朗普此前威胁要征收的25%关税。

韩国产业通商资源部于8月29日发表声明称，其将采取措施，最大限度减少对韩国本土企业运营的干扰。该部门表示：“韩国政府已就VEU制度潜在的调整与美国商务部保持密切沟通，并强调韩国芯片制造商在华工厂的平稳运营对全球半导体供应链稳定的重要性。”